“许多都考察过发达国家的公司，人家方法和我们一样，我们为什么就做不好呢？”环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江的厉声发问，让台下100余家钢企相关负责人面面相觑。

6月29日，2013（第四届）中国钢铁节能减排论坛原定议程中，刘炳江的议题为《钢铁烧结脱硫核查及补贴政策研究》，但直至演讲结束，企业依然没有听到关于补贴政策的内容。

“本来是想听听环保部有没有新的扶持政策的，没想到，挨了司长的一顿"教育"。”一位前来参会的钢企能源环保部人士如是向《第一财经日报》记者称。

冶金规划院一位专家道出了其中原委：“我们邀刘司长来，本来希望让他谈一下补贴政策，但刘司长更想多讲讲环保形势，利用这个企业主们都在的机会给他们上一堂课。”

刘炳江公布的数据显示，全国仍有2/3的钢铁烧结机没有上烟气脱硫设施，同时，已经安装烧结机的脱硫设施实际脱硫效果并不乐观。脱硫市场混乱、脱硫运行不规范、数据造假等现象仍很严重。这让老冶金人刘炳江大为光火。

但企业层面不是没有苦衷。“现在钢铁烧结机作为环保核查的重点，大家都感觉到了压力。”有企业人士在接受本报记者采访时称，现在形势不好，企业没什么效益，真要搞脱硫投资和运行费用都很高。

2/3钢铁烧结未上烟气脱硫设施

刘炳江的“临时变卦”，缘于目前钢铁行业烧结机（对铁矿粉进行烧结处理的主体设备）烟气脱硫的建设和运行存在太多问题。

数据显示，全国目前共建成烧结技术脱硫设施389台，占总台数的1/3，实施脱硫设备面积接近6.3万平方米，占50%。其中球团脱硫设施44台。

让刘炳江恼火的是，一方面2/3的钢铁烧结机没有上脱硫，另一方面已经安装烧结机的脱硫设施实际脱硫效果还很差，“平均综合效率值为38.6%，远没有达到设计值和国家减排的要求”。

本报记者现场采访了解到，很多企业虽然上了脱硫设施，但DCS（DistributedControlSystem，分散控制系统）并不完善，只是单一记录脱硫效率和出口浓度等少量数据，甚至有些还未配备DCS系统，脱硫系统的控制完全凭操作工人的经验运行。

这一状况让刘炳江很生气，“我曾经去一个钢铁公司，看完（脱硫）了很生气，你拍着胸脯说企业这样那样，你到隔壁电厂去学一学，看看人家是怎么运行的，很简单。”

实际上，电力行业脱硫起初“豆腐渣”工程很多，100多家脱硫公司曾有十几种脱硫技术，但经过治理，电力行业的脱硫现在运行良好，不仅行业脱硫主流技术已经占据绝大部分，烟气脱硫技术甚至赢得了国际订单。

部分参会企业人士看来，脱硫市场的混乱也导致设施建设质量低下。“现在钢铁行业烧结机烟气脱硫工艺五花八门，有十几种，还有叫不上名字的祖传秘方，没有主流技术。”山东一家参会企业人士称，国家强制让企业上脱硫，但上哪种技术并没有方向。对此，刘炳江回应，现在正是开展大规模整顿的时候，“现在脱硫技术的顶层设计已经脱离了轨迹，如果市场失灵，政府就要出手”。

严打造假

“如果说"十一五"的重点是电力行业，"十二五"就是死磕钢铁。”刘炳江明确，是否能履行环保要求成为钢企生存的关键，这种形势已经摆在了面前。

本报记者了解到，钢铁行业成产能过剩*严重的行业之一，国家对淘汰落后产能的手段已达成高度一致，而实现这个信号的手段和标准就是环保；环保部目前掌握了9.7亿吨钢铁企业的全部名单，其节能减排总量核算用的是全口径核算，每家企业都囊括在内。

“我们会继续加强对已建脱硫设施设备的检查，把督办脱硫设施的正常运行作为重点、把未上脱硫设施的企业限产限排，甚至停产整治，这是重中之重。”刘炳江说。

实际上，对于限制、拆除污染防治设施，或不正常运行污染防治措施的行为，已经有过处罚。

5月14日，环保部公开通报了2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况，其中，河北钢铁(000709,股吧)集团、攀枝花钢铁（集团）公司等15家企业因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假，已被责令限期整改，追缴二氧化硫排污费。

在减排论坛上，刘炳江的发言再次让相关企业感觉到压力，“5月份环保部对外公布了2012年考核结果，在座的两个老总也在，你们两家公司已经挂牌督办限期整改，就不点名了。”

据悉，一些企业为应对环保核查，会擅自篡改DCS系统和在线节能数据，但这些造假手段，刘炳江认为并不难识破。“在座的都是安全环保部部长处长们，你们历过多次核查，就知道，核查要做很多实验，一做实验你就露馅。”刘炳江说，钢企都宣称“已达标排放”，实际环保核查的结果与所称有很大落差。

不过，有参会企业向本报记者表示，也不能一味夸大造假，“国有企业一般比较规范，也好管，但民营企业执行怎么样，谁也说不清楚”。据悉，如今的太钢、邯钢、唐钢等企业，虽然身居闹市，但均已是环保治理的标杆企业。

该人士介绍，很多钢厂是没有经过国家批准的，这些企业排放污染物，环保部门也很难去查，“因为它根本没在环保部备案，这是*可怕”。

企业苦衷：手中无钱

冶金规划研究院一位技术专家向本报记者介绍，目前一个脱硫设备的成本，一般为一台烧结机总投资的30%左右，“烧结机的标准是每平方米100万元，目前国内*大的烧结机为550平方米，以国家常用的180平方米的烧结机算，要1.8个亿，脱硫这块大概需要5000万元”。

这还仅仅是投资资金，尚不包括脱硫设施的运行资金。

“投资花钱，运营也要花钱，像吨烧结矿现在7元钱以上（一般7到12元），这等于每吨增加10元钱，原来不上脱硫根本不用花这个钱。”该专家表示，企业上更大的设备投资更大，而要引进国外脱硫技术所需资金更不得了。

这对国内钢企无疑是很大的负担。目前钢铁行业形势仍持续低迷，国内钢企盈利状况仍不乐观。以今年1到4月份数据为例，重点钢企的平均销售利润率为0.23%，4月当月销售利润率再度降至0.05%。其中，4月份80家纳入中钢协统计的大中型钢厂亏损户达34户，亏损面达40%。

“政府强制企业上脱硫设施，成本会大大增加，但因为环保要核查，企业也没办法，只能先把设备上了再说。”前述企业人士说。

北京联合金投科技董事长洪显明认为，烧结执行情况不好，原因是政府重减排要求轻政策支持，“政府相关部门对脱硫技术缺乏预先的研究，对技术路线缺乏准备，钢铁行业投入是很大的事，光靠企业自己去摸索，不行就把你关掉，这种做法太粗暴”。