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财政部:实施更有力财政政策 研究个税改革
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.09 丨 4353一、财政支持稳增长的政策措施实施情况及成效 今年以来,受经济增长放缓、物价水平回落,以及结构性减税等因素影响,财政收入增速持续较低。面对复杂多变的国内外环境,财政部坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,采取了一系列更加积极的政策措施,有力地促进经济平稳运行。 (一)增支减税实施积极财政政策。增支方面,年初预算安排今年财政支出17.15万亿元,比上年增长10.6%,财政赤字1.62万亿元,赤字率约为2.3%,比上年提高0.2个百分点。今年1-7月,财政部加快下达中央对地方转移支付资金,目前已下达全年预算的95%;加快下达中央基建投资预算,截至8月31日已下达96%;在棚户区改造配套基础设施、城镇污水处理设施配套管网等重点领域,新增中央投资505亿元。统筹资金支持铁路建设,及时下达重大水利工程资金,开展海绵城市和地下综合管廊试点,推动地方开展危仓老库维修改造,推动企业炼厂改造,加快成品油质量升级。积极创新支出方式,通过设立投资引导基金、政府与社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会投资,发挥政府投资的带动作用。前7个月全国财政支出90020亿元,比上年同期增加10610亿元,增长12.1%,高出收入增幅6.7个百分点;完成预算的52.5%,进度同比加快0.6个百分点。减税降费方面,主要是扩大小微企业所得税减半征收覆盖面,从年应纳税所得额低于10万元扩大到低于20万元,将个人转让住房营业税免税年限由5年恢复为2年,下调铁矿石资源税征收比例,取消或停征12项中央级行政事业性收费,对小微企业免征42项行政事业性收费和5项政府性基金,取消7项水运涉企行政事业性收费,降低失业保险费率1个百分点,降低部分日用消费品出口关税,提高高附加值产品、玉米加工品、纺织品服装等产品的出口退税率等。 同时,积极盘活存量资金,初步统计已收回中央部门及单位财政存量资金131亿元,地方收回同级各部门及单位2438亿元。大力推进财政资金统筹,强化预算执行管理,加强库款管理,提高财政资金使用效益。 (二)综合施策缓释地方政府债务风险和融资压力。主要体现在:一是将地方存量债务分类纳入预算,转为余额管理,对今年到期还本部分发行债券进行置换,已下达3.2万亿元置换指标,为地方腾出资金用于重点项目建设创造条件;年初预算安排6000亿元新增债券发行额度已全部下达,满足地方增量融资需求。二是发布地方政府一般债券和专项债券发行管理办法,并会同人民银行、银监会下发采用定向承销方式发行地方政府债券办法和操作规范,指导地方做好发债工作。截至8月27日,已有34个省份发行地方债共计18243.3亿元,占今年已下达额度的48%,其中通过公开发行方式发行地方债13682.4亿元。三是为妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题,今年5月份会同人民银行、银监会出台了相关意见的通知。四是大力推广PPP模式。国办转发了在公共服务领域推广PPP模式的指导意见,出台在市政公用领域、水污染防治领域和收费公路领域推广运用PPP的相关意见,下发运用PPP模式推进公租房投资运营的通知,PPP模式推广应用的规章制度已基本建立。同时,积极开展项目示范,吸引社会资本进入。 (三)通过推进结构调整培育新兴增长点。调整完善农业补贴政策,支持耕地质量保护和粮食适度规模经营,释放农业发展活力。支持智能制造和工业强基,大力支持大众创业、万众创新,将中关村职工教育经费税前扣除政策,以及科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税等政策推广至全国;完善加速折旧政策,对符合要求企业放宽适用折旧条件;启动首台(套)重大技术装备保险补偿试点,降低企业使用风险;设立集成电路产业投资基金;支持15个试点城市开展小微企业创业创新基地城市示范;加大对基础性、前沿性等科学研究支持力度,启动实施国家科技成果转化引导基金。支持节能减排和环境保护,加快推广新能源汽车,继续实施节能减排综合示范,加大大气污染防治支持力度,支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域形成环保设施和环保能力。 (四)强化公共服务保障和改善民生。着力促进就业创业,中央财政就业补助资金已全部下达。提高企业退休人员基本养老金标准和城乡居民基础养老金标准,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。推进学前教育三年行动计划稳步实施,基本建立起财政义务教育转移支付同农业转移人口市民化挂钩的机制,提高普通高中国家助学金标准。新农合和城镇居民医保的补助标准从每人每年320元提高到380元,个人缴费标准从90元提高到120元。基本公共卫生服务项目年人均经费标准从35元提高到40元。出台政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知。支持加快推进保障性安居工程建设,中央财政支持保障性安居工程专项资金和农村危房改造资金已全部下达。 (五)加快财税体制改革释放制度红利。继续推进预决算公开,将部分中央国有金融企业纳入国有资本经营预算编制范围,研究编制2016-2018年全国中期财政规划,进一步完善一般性转移支付管理办法。进一步推进税制改革,调整完善消费税政策,实施稀土、钨、钼资源税清费立税及从价计征改革。研究中央与地方事权和支出责任划分。 上述积极财政政策的有效落实,为稳增长发挥了重要作用,经济运行呈现缓中趋稳、结构优化、质量提升的特征。一是经济运行基本平稳。GDP增速连续2个季度保持7%,与预期目标相符;就业总体稳定,上半年31个大城市调查失业率基本保持在5.1%左右,波动幅度未超过0.2个百分点;二季度末全国城镇登记失业率为4.04%,保持在较低水平;6月末全国城镇新增就业718万人,完成全年目标的71.8%。价格涨幅低位趋稳,CPI累计涨幅连续4个月稳定在1.3%。二是结构调整步伐加快。服务业较快增长,上半年第三产业增加值增长8.4%,比第二产业快2.3个百分点,占GDP比重为49.5%,比去年同期提高2.1个百分点,高于第二产业5.8个百分点。1-7月,工业技改投资增速高于工业投资3.9个百分点,占全部工业投资的比重为36.2%,比上年同期提高1.2个百分点。高技术产业加快发展,7月份高技术产业增加值增长9.6%,比规模以上工业增加值快3.6个百分点;1-7月高技术产业投资增长16.4%,高于全部投资增速5.2个百分点。电子商务、网上零售等新业态快速增长,1-7月网上零售额同比增长37.7%。消费继续升级,1-7月通讯器材类商品零售增长35.9%,增速明显快于社会消费品零售总额,信息、旅游、教育、文化、健康等服务消费趋旺。三是发展质量有所提升。节能降耗取得新进展,上半年单位GDP能耗同比下降5.9%,降幅比一季度扩大0.3个百分点。经济发展的活力动力增强,上半年新登记注册企业同比增长19.4%,注册资金增长43%。 二、下一步财政政策措施建议 今年后几个月面临的国内外形势仍然错综复杂,特别是近期我国经济运行遇到新的压力,全球金融市场显著动荡,主要股票市场连续大幅下跌,新兴市场货币持续贬值,原油等大宗商品价格也屡创新低,这给世界经济复苏增加了新的变数,对我国金融市场、进出口的影响也在加深,外需增长的不确定性增多。同时,由于我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段,经济增长新动力不足与旧动力减弱的结构性矛盾突出,一些风险因素凸显,经济下行压力依然较大。 为实现全年经济增长目标,财政部将按照党中央、国务院决策部署,密切跟踪分析形势发展变化,更加精准有效地实施定向调控和相机调控,加快落实和完善积极财政政策相关措施,及时进行预调微调,加快推进有利于稳增长的改革措施,促进经济持续健康发展。 (一)实施更有力度的财政政策。一是统筹资金推动重大建设项目加快实施,建立盘活存量资金的约束与激励机制,督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金,用于发展急需的重点领域。二是加大降税清费力度,尽快落实好对小微企业的税收优惠政策,将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内,落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策,继续清理涉企收费。三是加快增设口岸免税店,扩大国内消费。四是发挥好各类投资引导基金作用。进一步完善已设基金的管理运行机制,加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金,引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。 (二)加快推广PPP模式。一是进一步完善法律制度和政策扶持体系,尽快设立中国PPP引导基金,由中央财政出资,吸引市场主体共同参与,提高项目融资的可获得性。抓紧制订PPP项目财政管理办法,印发物有所值评价指引,做好PPP立法准备工作,研究出台“以奖代补”措施。二是规范推进PPP项目实施,严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目,着力推动形成能复制、可推广的案例。三是强化契约意识和风险理念,从财政中长期可持续发展、项目全生命周期的角度,将项目风险纳入中期财政风险控制体系。 (三)进一步规范地方政府债务管理。一是指导地方做好已下达额度债券发行工作,完善地方债券市场的发行定价机制。二是对地方债实行限额管理,经人大批准通过,2014年末地方政府债务余额15.4万亿元,2015年地方政府债务限额16万亿元,下一步尽快核定并下达各地债务限额,地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设。三是推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。支持加大地方融资力度,确保棚改等在建项目后续融资,保障基础设施投入资金来源,促进地方落实稳增长目标。 (四)深入推进财税体制等改革。一是深化预算管理制度改革。制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策,继续推进中期财政规划管理、盘活财政存量资金等工作,逐步扩大政府购买服务范围和规模。二是加快税制改革。适时推进营改增试点,推进消费税改革,研究全面实施资源税费改革方案,研究个人所得税改革方案。三是积极推进财政体制改革。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。此外,开展国有资本运营公司和投资公司试点,积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。 (五)切实抓好政策落实。加强对已出台重大财税政策措施的督促检查,狠抓政策落实,加快项目资金落地,确保各项政策取得预期效果。严格执行预算,依法加强税收征管,保障民生等重点领域支出需求,提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。详细信息 - 09 2015-09
攀成钢关停冶炼区相关机组 近万名职工下岗分流
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.09 丨 4534企业民主管理发挥了重要作用 在四川成都市青白江区,攀钢集团成都钢铁有限责任公司(以下简称攀成钢)老厂区红楼依旧,却已人迹罕至。距此约10分钟车程的新厂区则一切井然有序,一辆辆满载无缝钢管的运输车,伴随着轰隆声来去匆匆…… 攀成钢共有职工1.5万人,曾经是国内名列前茅的无缝钢管生产企业。进入20世纪90年代中期以后,因产品结构和质量不能适应市场需求,优势逐渐丧失,企业经营困难。2014年8月,企业因转型升级,关停冶炼区再次面临生产经营危机,9000多名职工离岗分流亟待安置。 让外界感到惊讶的是,这次涉及到近万名职工的离岗分流安置工作居然实现了“软着陆”。 在这个过程中,企业民主管理发挥了重要作用。 生死存亡的选择 “企业面临生死存亡的选择,必须要分流很多老厂职工,这道‘坎’不迈也得迈!”攀成钢党委副书记、工会主席范儒海说这话时十分感慨。 攀成钢由攀钢集团先后兼并原成都无缝钢管厂和成都钢铁厂后重组而成。2009年以来,受国际金融危机和产能过剩影响,企业至今累计亏损超过70亿元,资产负债率96%,职工工资增长缓慢,2014年公司职工平均月工资3500元,低于成都职工平均月工资4500元…… 步履维艰的攀成钢,何去何从? “必须转型升级,没有任何退路。”该公司研究认为,只有关停冶炼区相关机组,消除危及企业生存发展的环保风险,退出不适应攀成钢自身条件的产线,才能让企业存续下来。 “在这个过程中,人力资源优化是十分关键的一环,也是*棘手的一项工作。关系到近万名职工去留问题,能平稳完成吗?做出这个决定时,大家心里是打着鼓的。”范儒海对《工人日报》记者坦言。 该企业转型升级、人员分流安置的工作,于去年8月底正式启动,至今年3月安置方案正式出台。公司上下做了大量准备工作,以确保稳定。 向职工交底 “*重要的是了解职工的真实想法。为此,我们下了很大功夫。”攀成钢相关负责人介绍,为了让职工早知道、早消化、早准备,公司要求充分发挥党政工及各职能部门力量,通过公司报刊、电视台、微博、微信等媒体渠道,将企业转型升级、淘汰落后产能、分流安置人员的相关信息披露给职工。 此时,企业工会站了出来,用国家标准化管理委员会通过的*服务业标准化试点项目——成都市总工会新形成的厂务公开民主管理标准体系这个标尺,规范企业厂务公开形式、明确公开内容,把企业面临的严峻形势和问题向职工进行了交底。 记者了解到,自今年1月起,攀成钢组织了“新《环境保护法》实施后对公司的影响”、“公司转型升级求生存”等专题讨论,就企业应该对职工承担什么责任、职工如何正确面对企业改革等问题,展开了广泛讨论。 这种公开透明的全员大讨论,一个月时间内开展了920余场次。“讨论直接进班组,所有企业领导干部分批次进入讨论收集职工意见。”该负责人说,这种广泛讨论意义重大,奠定了人员分流安置的思想基础,把职工失落茫然的负面情绪、负面力量转化成了积极应对、顺应形势、参与改革的正向动力,形成了“唯有转型升级才能生存发展”的共识。 3月17日,对于攀成钢上万在职职工和上万离退休职工而言是个特别的日子。当天,2万份第1661期《攀成钢报》及时送到了职工手中,这份报纸用全部版面推出了《关于公司转型升级总体情况的说明》、《攀钢集团成都钢钒有限公司转型升级职工分流安置方案(草案)》、《公司转型升级职工分流安置方案(草案)意见反映收集渠道明细表》、《关于收集公司转型升级职工分流安置方案(草案)意见和建议的通知》等内容。 “目的是让全员了解公司在做什么、为什么这么做、有没有做到*好。”攀成钢相关负责人告诉记者,这一天就像大考来临,职工的反馈决定了*终成绩。报纸上的内容,凝结了近半年来攀成钢为转型升级和以*好方式安置职工做出的所有努力。 根据分流安置方案,职工可自主选择协商一致与企业解除劳动合同,获取一定经济补偿和一次性企业补助;公司内部竞争上岗;内部退养;短期轮岗息工及其他分流安置方式,同时根据不同的安置途径给予了不同办理期限。 “*终方案一次性补偿标准达到成都市职工平均工资水平,目的是让低收入职工普遍受益,充分感受企业温暖。此外,多渠道的安置政策,让职工至少有两种以上选择,打消了职工对于分流安置岗位的顾虑。”这份本着职工为本、让职工得实惠原则的安置方案,获取了相当数量职工满意的声音。 *大限度争取职工支持 攀成钢的职工代表大会*终定在了3月27日召开。在这期间,企业累计收集到关于补偿金标准等7个方面1600余条意见建议。 “对于职工意见,我们的原则是尽量吸纳到安置方案中,不能采纳的也要分别入户对职工进行解释和答复,*大限度争取职工的理解和支持。”攀成钢一位工会工作人员说。 为确保职代会更加符合法律规定,攀成钢工会按照成都市总工会制订的厂务公开民主管理标准,依法规范职代会制度、代表结构,按照企业民主管理规定的相关程序补选了一线职工代表21名,减少干部代表21名,同时将职代会实施细则、职代会职权、职工代表情况、职工代表选举情况、职代会议程等全部公开,接受全体职工咨询和监督。 “应到177名代表,实到176名,144票赞成,16票反对,16票弃权,*终通过率81.8%”。这是攀成钢职工代表大会中分流安置方案*终的投选结果,至此,攀成钢顺利关闭了冶炼系统,停止棒材线材生产,与9200名职工协商解除了劳动合同,应聘上岗3600人,内退1500余人。记者在采访中发现,因为熟悉情况,许多一线职工、中层干部都能准确无误地说出这些数字。 “敢于向职工亮家底,愿意与职工共患难,充分听取职工意见建议,对于职工去留不做强制性安排,*终获得职工的理解和支持。”成都市总工会民管部负责人王灏表示:“这体现了企业民主管理制度的力量”。 精准帮扶促进再就业 “对近万名分流安置职工的出路问题,企业不会放手,政府和社会各界也给予了大力支持。”范儒海告诉记者,分流方案切实落地后,成都市总工会拨付110万元专项资金,用于攀成钢分流安置职工就业创业培训和困难帮扶。攀成钢工会则在给予建档分流困难职工一次性生活补助600元的基础上,另外根据建档标准不同分别给予1200元/人和2400元/人的一次性困难帮扶金。 记者了解到,为满足攀成钢下岗分流职工的再就业需求,成都市总分别于今年5月和6月在攀成钢举办了两场大型招聘会,组织249家企业“送岗位上门”,提供12431个就业岗位,吸引就业咨询者万余人,5268人办理了求职登记手续,2779名分流职工与企业达成了意向性用工协议。 此外,成都工会举办的攀成钢分流职工首期创业培训已于8月10日正式启动,过程中还将引进适合家庭创业的优质项目,为符合创业条件的分流职工提供工会创业贴息补助或创业援助资金,让待业职工的创业轻装起步。 “等拿到证书,我就可以踏踏实实找工作了!”在攀成钢从事20余年检修工作的唐孝勇,刚刚报名参加了由成都市总组织的叉车培训班课程。他表示,增加了对新技能的掌握,未来实现再就业就会更有把握。 “一个要靠输血才能维持生存的、处于极端困境的企业,近万人的分流安置工作能够平稳有序实现,这在我所参与的30余家国企改制中是没有先例的!”成都市总工会机电冶金交通工会主任郭彦对记者表示,攀成钢改制成功的*根本原因,是职工的参与和支持。这是在充分尊重了职工经济利益诉求、话语权和选择权的前提下实现的。详细信息 - 08 2015-09
长钢降成本增效益再敲重锤
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.08 丨 4464面对钢铁行业新常态,为在新一轮的竞争中生存、发展,创造更大的经济效益,长钢公司在降成本增效益工作中继续加大工作力度,再敲重锤。从7月份开始,在现行月计划基础上挖潜增效2000万元,降成本增效益总额增加1.2亿元。 今年以来,长钢公司全面贯彻总公司“两会”精神,有效应对当前新常态,尽快扭转经营困局,通过采取优化劳动组织、提高劳动效率,清理外委外包,变重生产为重经营的管理理念,严格用“五把尺子”衡量经营成果等一系列措施,使生产、技术、成本等指标均取得了突破性进展。特别是5、6月份,铁、钢、材成本均创近年来*好水平。为全面完成总公司制定的目标,给职工交上一份满意的答卷,长钢公司加大对标挖潜、降成本增效益工作力度,将各项工作落到实处,将经营业绩体现在报表上。 为确保挖潜增效每月增加2000万元任务的完成,长钢公司要求各部门做到“六个坚持”,即坚持对标攻关指标进步的原则,要求主要技经指标要瞄准同行业先进水平,展开攻关,较6月份有明显进步,同行业排名前移;坚持结构优化的原则,继续发挥铁前降本工作部和产品结构调整工作部的统领协调作用,通过优化炉料结构、产品结构,创造更大的经济效益;坚持能源综合利用原则,借鉴吸收行业先进经验和做法,确保能源利用和管理有所突破,创造新的效益增长点;坚持自主创新的原则,通过技术创新、管理创新,创造一块效益,挖出一块利润;坚持“三全”原则,通过全员、全要素、全过程的参与和覆盖,调动和激励每一位职工,关注每一个细节,覆盖每一个环节,真正做到“人人头上有指标,事事都与效益挂”;坚持加强内部控制的原则,建立全公司内部生产性支出与非生产性支出的控制体系,通过制度建设、KPI考核,监督检查等督促降成本增效益工作。 长钢公司将降成本增效益指标具体分解,并要求各单位高度重视,结合承担的职责任务和自身实际,对照任务指标,层层分解落实,定措施、定目标、定责任人、有进度安排、有组织保障,瞄准国内同类型先进企业,既要与历史*好水平纵向比较,也要与行业*先进指标横向比较,多从主观找差距、找原因;注重发挥职工群众在降成本增效益工作中的主观能动作用;加强舆论宣传引导等多方面入手,保证降成本增效益任务的圆满完成。详细信息 - 08 2015-09
工信部:支持废钢等一批工业绿色发展重点项目
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.08 丨 4441工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅 关于推荐2015-2016年工业节能与绿色 发展重点项目的通知 工信厅联节函〔2015〕584号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,国家开发银行各分行,有关中央企业: 为贯彻落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号文印发)和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号),重点支持企业应用能效信贷等投融资机制,开展节能节水改造,加强能源管理信息化建设,开展清洁生产、生态设计和资源综合利用工作,培育壮大节能环保产业,推动工业绿色发展和转型升级,工业和信息化部、国家开发银行联合开展工业绿色发展重点项目推荐工作,共同支持一批重点项目。现就有关事项通知如下: 一、总体要求 按照“工业和信息化部组织推荐项目,国家开发银行独立审贷”的原则,工业和信息化部根据工业绿色发展的总体部署以及相关产业政策,组织各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门推荐符合产业发展政策、节能环保技术要求、市场潜力大、效益明显的项目,形成《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》。国家开发银行按照国家宏观经济政策和有关监管要求,为进入目录的项目提供投融资等综合性金融服务。 二、重点方向 坚持“政府指导、市场化运作”原则,围绕工业节能与绿色发展,重点支持5大领域10个方向的项目: (一)工业节能节水技术改造 1.节能技术改造工程。支持工业企业特别是重点用能企业开展节能技术改造,包括应用先进节能技术装备、开展余热余压利用、窑炉富氧和全氧燃烧、高效电机和变压器系统改造等。 2.煤炭高效清洁利用工程。支持工业企业应用先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术;支持高效窑炉、工业锅炉、现代煤化工、焦化等先进煤炭高效清洁利用技术装备产业化工程。 3.节水技术改造工程。支持高耗水企业、缺水地区工业企业、节水标杆企业等实施节水技术改造。重点支持工艺节水、洗涤节水、工业废水深度处理回用、非常规水资源开发利用等技术应用。 (二)数字能效提升 4.工业企业能源管理中心建设工程。按照《钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业企业能源管理中心建设实施方案》(工信部节〔2015〕13号)的要求,支持工业企业开展能源管理信息化建设,新建或改建完善企业能源管理中心。 5.绿色数据中心建设工程。参照《国家绿色数据中心试点工作方案》(工信部联节〔2015〕82号)要求,支持建设和改造完善绿色数据中心。 (三)重点行业企业清洁生产改造 6.工业企业清洁生产改造工程。支持企业按照《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等要求,实施清洁生产改造。 7.生态设计示范企业创建工程。支持生态设计试点企业按照《生态设计示范企业试点实施方案》要求,开展试点示范工程建设。 (四)资源综合利用 8.大宗工业固废综合利用工程。支持尾矿、煤矸石和粉煤灰、脱硫石膏和磷石膏、冶炼渣、赤泥等工业固废资源化利用。 9.再生资源工程。支持再制造、废弃电器电子、废钢、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、建筑废弃物等资源综合利用试点示范项目建设。 (五)节能环保产业 10.节能环保产业培育工程。按照《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)要求,支持具有先进技术和较强竞争力的节能环保装备制造、服务型企业以及园区建设等。 三、申报项目相关事项 (一)项目须符合当地经济和产业规划,发起企业具有较强的经济、技术实力。 (二)优先鼓励采用PPP或合同能源管理等市场化模式,建立市场化投融资主体的项目。优先支持已经具备类似项目经验的企业开展项目建设和运营。具体要求如下: 1.融资主体。(1)申报项目的投融资主体已建立;(2)企业或股东有相关建设和运营经验;(3)融资主体承担运营和运维业务。 2.项目。(1)项目符合国家产业发展政策及当地城市总体规划,有利于促进工业节能和绿色发展;(2)项目已完成可研报告并立项,已完成相关报批程序,2015-2016年有具体融资需求;(3)企业或股东对项目贷款提供一定信用支持;(4)项目资本金比例原则上不低于40%。 四、流程和要求 (一)按照企业自愿原则,企业可向所在地省级(含计划单列市,下同)工业和信息化主管部门提出项目申请。 (二)省级工业和信息化主管部门会同当地国家开发银行分行,结合项目申请城市经济社会发展的相关规划政策,对申报项目的必要性、建设内容、投资规模、经济效益、节能环保效益、项目风险、还款来源等方面进行论证。论证通过后,由所在省工业和信息化主管部门以正式公函向工业和信息化部(节能与综合利用司)提出推荐意见。每省推荐10~20个项目。 (三)工业和信息化部会同国家开发银行组织行业专家对申报项目进行审核,确定《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》。 (四)国家开发银行根据《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》,独立审贷,并视项目具体情况提供差别化融资支持;贷款期限一般可达5-10年; (五)请于2015年10月15日前将推荐项目的有关材料纸质版(一式三份)和电子版(光盘)以邮寄或机要形式报送至工业和信息化部(节能与综合利用司)。报送材料包括《工业节能与绿色发展重点项目申请报告》(见附件)以及省级工业和信息化主管部门出具的推荐函。 工业和信息化部办公厅 国家开发银行办公厅 2015年8月26日详细信息 - 07 2015-09
中钢协:后期铁矿石价格将呈窄幅波动走势
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.07 丨 5068受需求疲软以及9月“阅兵”等活动影响,8月钢铁产量有所减少,铁矿石价格窄幅波动。随着“阅兵”结束,钢铁生产及铁矿石采购将逐渐恢复正常,但在钢铁需求依旧疲软、钢价延续低迷的态势下,后期铁矿石价格将呈窄幅波动走势。 一、中国铁矿石价格指数小幅上升 国内市场铁矿石价格在8月呈小幅波动走势。8月末,中国铁矿石价格指数(CIOPI)为206.25点,环比上升4.82点,升幅为2.39%,环比由降转升。其中:国产铁矿石价格指数为205.05点,环比下降1.24点,降幅为0.60%;进口铁矿石价格指数为205.65点,环比上升5.58点,升幅为2.79%,环比由降转升。 从全月情况看,中国铁矿石价格指数(CIOPI)平均值为204.46点,比上月平均值上升10.07点,升幅为5.18%。其中:国产铁矿石价格指数平均值为205.42点,下降0.63点,降幅为0.31%;进口铁矿石价格指数平均值为204.20点,上升13.09点,升幅为6.85%。 二、国产矿价格微幅下降,而进口铁矿石价格小幅上升 7月末,国产铁精矿含税价格为527.64元/吨,环比下降3.18元/吨,降幅为0.60%;进口粉矿到岸价格为55.80美元/吨,环比上升1.76美元/吨,升幅为3.26%。 国产铁精矿全月平均含税价格为528.59元/吨,比上月下降1.62元/吨,降幅为0.31%。其中:8月3日至18日,由530.82元/吨小幅波动上涨至532.04元/吨;8月18日至8月27日,由532.04元/吨小幅波动下降至522.04元/吨;8月27日至月底,由522.04元/吨上涨至527.64元/吨。 进口粉矿价格全月平均到岸价格为55.15美元/吨,比上月平均值上升3.53美元/吨,升幅为6.84%。其中:8月3日至14日,从54.04美元/吨波动上涨至56.76美元/吨;8月14日至8月26日,由56.76美元/吨波动下降至53.12美元/吨;由8月26日至月底,从53.12美元/吨上涨至55.80美元/吨。 三、后期铁矿石价格走势分析 受需求持续低迷影响,钢铁生产呈下降趋势,铁矿石需求也会有所减少,后期铁矿石价格将呈窄幅波动走势。 1、钢铁产量呈下降趋势,铁矿石需求也将有所下降 据钢铁协会统计,今年1-7月份全国粗钢产量同比下降1.81%,粗钢表观消费量同比下降5.33%,国内需求降幅明显高于产量降幅。受房地产、机械、汽车等用钢行业增速放缓影响,后期国内钢铁产量将继续呈同比下降趋势,铁矿石需求也将有所下降。 2、进口铁矿石港存基本持平,铁矿石市场仍是供大于求局面 据钢铁协会统计,8月末,26家重点企业铁矿石库存为2283万吨,环比上升1.86%;全国进口铁矿石港口库存量8059万吨,环比下降0.11%。1-7月份,全国生铁产量同比减少1173万吨,而铁矿石进口量同比仅减少34万吨。铁矿石市场仍是供大于求局面。 3、钢企效益由盈转亏,后期铁矿石价格难以继续回升 据钢铁协会统计,1-7月份,会员钢铁企业盈亏相抵实现利润-62.23亿元,同比由盈变亏,亏损面达到46.53%。在人民币主动贬值和美元加息预期的背景下,矿价持续上涨和钢价持续疲软导致钢铁企业生产经营形势更为严峻。后期铁矿石价格难以继续回升,将呈窄幅波动走势。详细信息 - 07 2015-09
钢贸商决战“金九银十” 变身供应商服务商
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.07 丨 43264日,距离上班还有两天,济南市荣信达经贸有限公司总经理曹龙已经开始工作了。当日下午,当经济导报记者见到曹龙时,他正在指挥员工将加工车间内刚刚加工好的钢筋装车。“趁着假期将这部分产品加工好,晚上直接送过去,不耽误人家一上班就使用。”曹龙说。 “现在钢贸行业已经步入微利时代,我们的日子很难过。但只要找对了法子和路子,仍能得到很好的发展。”曹龙解释说,“法子和路子就是放弃‘倒爷’式贸易,变身服务商,为新客户提供加工、配送、仓储、物流等一条龙服务。” “按惯例和常理,‘金九银十’是钢市传统旺季,今年‘金九’可能性不大,成色欠佳的‘银九’倒是有可能,尤其是在停产检修等增多的情况下,钢材市场极有可能出现小涨。”曹龙认为。 抱团取暖 曹龙告诉导报记者,长期以来,钢贸企业沿用的是传统的低买高卖的经营方式,但在当前钢材价格持续单边下跌的情况下,钢材出厂价和市场价经常出现“倒挂”,钢贸商低买高卖的经营方式已经行不通了,有时囤货就意味着亏损。因此,钢贸商必须改变经营策略和营销模式。 “要从贸易商向服务商转变,在为下游终端用户提供增值服务的过程中实现自身的价值,就是要赚服务的钱。”曹龙说。 “你如果需要加工,需要什么样的我们就给加工成什么样的;你没有仓库放,我的仓库可以给你用;你没有车辆,没问题,我们可以送加工好的产品上门,你说送到什么地方就什么地方———有这样的服务了,他们还有什么理由不使用我们的产品呢?”曹龙笑言。 “现在单打独斗已不适合这个行业的发展了,要生存、要发展还是得抱团。”正在加工车间忙碌的曹龙的同行———济南华信商贸有限公司副总经理康颖说。 对于康颖的说法,曹龙表示同意。在曹龙看来,钢贸企业的小、散、弱、集中度低的现状不利于行业发展。“因此,只有在共享、共赢、共进退机制下,把钢贸商集中起来,组建‘集团军’,才能提高钢贸企业与钢厂的议价能力,取得定价的话语权。” “实际上我们已经有了个小型联合体,现在是10家公司抱团,未来可能还会有新加入的公司。”曹龙告诉导报记者,他们是在今年4月份一个偶然的机会才做的这个决定,通过了相关合作的协议。“我们可以和钢厂进行议价,同时在合作区圈内大家互帮互助,内部协调相关产品。”据导报记者了解,上述加工车间就是10家公司共同筹资建起来的。 “大家共同使用,共同承担费用,同时可以对外,赚取一些加工费。”在康颖看来,抱团取暖的优势越来越显著,“大家的收益都有所提高,也有钢贸商通过抱团还拓展了客户。” “银九”可能性大 “在我看来,‘金九’的可能性不是很大,‘银九’倒是有可能的。”对于9月份的行情,曹龙抱有一定的期望。 他认为,8月份建筑钢价就呈现出“总体上涨、跌价分化”的格局,并成为建筑钢价行情的主流,且向9月份延续,9月份将会出现先小涨后小跌的行情。 “小涨,是因为粗钢的产量大幅下降,而且阅兵带来的环保限制会影响近600万吨的粗钢产量;另外不久前宝钢出台的9月份产品报价显示,在连续2个月的大幅下降后出现企稳现象,这表明宝钢对旺季信心有所增强,其调价也将对市场产生较强的心理支撑。”曹龙分析。 在曹龙看来,阅兵结束后,环境约束也同时结束,钢铁行业的产能也将恢复至以前。与此同时,7、8月份检修的钢厂也将检修结束,生产能力恢复。“更为重要的是,9月份是假期非常集中的一个月份,需求不足或导致钢价小跌。” 持有同样意见的还有康颖。在她看来,市场的需求能否释放仍是未知数,就现状而言,新增工地数量寥寥,下游也多按需采购,刚需释放量极其有限。 分析师在接受导报记者采访时表示,钢市供需的短期失衡如期引起价格的急速拉升,但国内钢铁行业“盈利微薄、资金紧张”的弊病仍旧制约着价格的持续上涨。 “即使在政策性停减产约束下,钢市实际减产也只有200万吨,不及预期的一半,其影响也收效甚微。不过钢厂中期业绩出台,行业亏损再次增加,会使得市场迫切需要一次反弹行情。”分析师表示。详细信息 - 06 2015-09
钢铁业为什么要实现智能制造?
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.06 丨 4422“钢铁工业推进‘中国制造2025’应该借鉴‘工业4.0’的思想。”事实上,“中国制造2025”的切入点和主攻方向是智能制造;德国“工业4.0”的核心也是智能制造,适合自动化程度高的行业。而钢铁行业则是自动化程度*高的制造行业之一。 “‘工业4.0’是否适用于钢铁行业,要看其是否具备‘工业3.0’的基础,因为前者是后者的自然延伸和发展。”“从这个意义上说,钢铁行业是*适合借鉴这一思想的行业之一”。;智能制造的许多理念和目标,在钢企早有探索、甚至已经实现了。例如,“智能制造”强调的个性化定制,在钢铁行业称为“标准+ɑ”;钢铁企业熟知的数学模型,其本质就是智能制造中的CPS(信息物理系统)。 在钢铁业推进智能制造能带来多方面的价值,如提高服务水平、促进安全生产、提高产品质量和资源利用效率、节能减排、降低生产成本、优化劳动环境、提高劳动效率,并能为保护自然环境、应对老龄化、促进人的自由发展等社会问题做出贡献。在“工业3.0”行业中,中国钢铁业的整体技术水平与国外先进企业的差距相对较小。中国制造业要振兴,钢铁业理应承担更大的责任,关键是后面的路应该怎么走。 个性化服务应是智能制造的先导条件 钢铁作为基础性原材料,经济性是以规模化生产为基础的。然而,钢铁的用途千差万别,用户需求差异很大,规模化生产和个性化需求的矛盾一直困扰着钢铁行业。这不仅导致生产组织困难,还造成成本和库存上升、成材率和质量下降、交货期延长等问题。 “钢铁业推进智能制造,不应盲目追求产品本身的个性化差异,而是应该强调“大规模定制”:即尽可能地用相同的材料满足不同的用户需求,并尽可能将有差异的工序靠后安排。 然而,要落实这一思想并不容易,首先要搞清楚用户对材料的本质要求是什么。这就要以“个性化服务”为先导,并在服务中提高自身的服务能力、完成知识积累。“集约化生产、个性化服务”或许应该是钢铁行业推进智能制造的重点方向。 钢铁行业可将CPS嵌入横向集成和端到端集成的信息平台,实现智能化的研发、服务、采购、销售。这样,通过知识和信息的共享,突破部门之间的边界、实现快速有效的协同,拉近企业与客户间的距离,就可以为用户提供量身定做的个性化服务。郭朝晖认为,在钢铁企业中,服务于用户需求的不仅是销售和研发部门,而是整个公司。 放眼未来,下游用户对个性化服务的要求会逐步加强。基本动力将来自两个方面:一是随着用户自动化、智能化水平的提升和对*终产品质量要求的提高,对材料质量的要求肯定会提高;二是随着电商的不断发展,钢铁产品需要越来越多地来自中小客户,传统的服务模式也将越来越难以为继。因此,推动“智能服务”显然是钢铁行业实现智能制造的重要方向。 劳动力成本提升倒逼智能制造发展 智能制造是一场深刻的工业革命,是创新的蓝海。但是,要有“以人为本”的高度,才能看到蓝海的全貌。郭朝晖认为,智能制造的目的可归结为:“服务人、帮助人、代替人、超越人、解放人、依靠人”。推进智能制造,也可以归结到人的问题上来。 事实上,德国提出“工业4.0”的直接原因之一就是老龄化使其制造业的竞争力下降,需要通过技术手段延长劳动年龄并吸引年轻人。 在中国,问题同样严重。随着“刘易斯拐点”的到来,用工成本急剧上升;2012年,劳动人口总量开始减少,随之而来的是中国进入了中高速发展的‘新常态’。近年来,钢铁企业在面临市场低迷,资金、环保等压力的同时,明显感受到劳动力成本上升,协力工难找、队伍不稳,职工敬业度下降、管理困难,安全事故频发、产品质量不稳定等问题。*近,有多位专家指出:未富先老,可能让中国陷入“中等收入陷阱”。 “国际竞争对钢铁行业提出了更高要求 目前,浦项人均产钢量是我国钢铁企业该指标平均值的2倍以上。尽管中国的工资水平较低,但劳动力总成本已非常接近。随着中国劳动力成本进一步上升,我国钢铁企业的压力将越来越大。 但是,中韩两国当前劳动效率的差异,主要是经济因素导致的。随着劳动力成本提升,中国钢企也会采用机器人、无人行车、无人台车、无人仓库等技术来提高劳动效率、降低生产成本。在技术上,这些都是没有本质困难的。 *近,终极目标是建立无人介入的智能工厂。“我担心的是未来———如果现在中国钢企跟不上,可能会导致新一轮的落后。”详细信息 - 06 2015-09
力拓为何不担心中国铁矿石需求?
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.06 丨 4410北京时间4日上午消息,澳大利亚铁矿石巨头力拓(RioTinto)称2030年之前中国钢铁产量仅温和增长,但东南亚和印度等其他新兴市场的需求将快速增长。 力拓预测到2030年中国年钢铁产量将达到10亿吨,仅略高于当前8亿多吨的水平。力拓表示,随着中国沿着制造业产业链上行,高附加值产品的出口将是推动中国钢铁产量增长的主要动力。 力拓铁矿石主管Andrew Harding在接受采访时称:“根据德国、美国、日本和韩国的经验,我们预计中国将会进入高附加值的出口市场。” 不过力拓的分析与其*大竞争对手必和必拓(BHPBilliton)相悖,后者上个月调降了中国的钢铁产量峰值,将2025年左右的产量预测从此前的每年10亿吨下调至9.35-9.85亿吨之间。 同样,中国钢铁工业协会7月份也表示中国的钢铁产出可能已经在去年见顶。今年上半年中国钢铁产量下降1.3%,为20年来首次负增长。 不过,中国之外的其他新兴市场对铁矿石的需求将大幅上升,预计未来15年上升65%,力拓如是称。从全球来看,力拓预计未来15年钢铁需求年均增速为2.5%。 7月份铁矿石价格跌至44美元,创金融危机以来*低水平,但随后反弹至55.8美元。力拓并未透露他们对未来15年铁矿石价格的看法。 力拓指出,未来15年东南亚和印度的增长将为中国的钢铁出口提供市场。 在上世纪50年代初期到1973年之间,日本钢铁产量年均增速超过15%,1973年达到1.19亿吨并见顶。美国钢铁产出1974年见顶,峰值为1.37亿吨。详细信息 - 03 2015-09
“钢老大”河北能否壮士断腕走出转型困局
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.09.03 丨 4363摘要:从长期看,部分城市钢企退城搬迁、多而散的民营钢企整合重组、企业在市场倒逼之下转型升级三个问题都不能回避。尽管面临重重困难,但业内人士指出,河北钢铁企业的整合和转型刻不容缓 经过十多年来钢铁产量的爆发式增长,目前全国钢铁行业普遍出现产能过剩现象,行业亟待调整重塑。而作为中国第一产钢大省,河北钢铁行业不仅要压减过剩产能,从长期看,部分城市钢企退城搬迁、多而散的民营钢企整合重组、企业在市场倒逼之下转型升级三个问题都不能回避。尽管面临重重困难,但业内人士指出,河北钢铁企业的整合和转型刻不容缓,必须在尊重市场规律的前提下,改变河北钢铁工业长期来管理粗放、结构失衡等弊病,唯有如此,钢铁行业才有望在重塑中健康发展。 企业担心重组后前景 去年6月,国家发改委批复《河北省钢铁产业结构调整方案》,包括石家庄钢铁公司、唐山丰南渤海钢铁公司、邯郸武安冀南钢铁公司、太行钢铁公司共4个退城搬迁项目。目前,4个项目都已启动,到2017年底完成搬迁。此举既可以实现钢铁产能减量重组,又能解决城区钢铁企业污染问题。 记者了解到,由于《方案》规划较早,批复较晚,当前钢铁市场形势严峻,企业自有资金紧张,银行抽贷、限贷。除石钢公司外,民营钢企搬迁面临很大的资金压力和时限压力,但主要是资金压力,企业担心“一搬就死”。 冀南钢铁公司总裁助理魏考增说,搬迁等于重建,用新厂两座1260立方米高炉置换现有的5座小高炉,产能从630万吨压缩到500万吨,预计投资100亿元。旧厂拆除后,90%以上的设备都不能继续使用,60亿元设备资产将变成一堆废铁。 魏考增说,搬迁面临*大的困难是资金和市场。虽然列入《方案》,但未必能从银行贷款,希望旧厂土地提前变性为商业用地,向银行抵押贷款。市场形势不好,新厂投产后也未必日子好过。“虽然搬迁风险很大,但也是难得机遇,企业‘黑户’将变白,土地、装备、环保等都将有合法手续。冀南钢铁要成为民营钢企搬迁中第一个吃螃蟹的,结果可能吃到蟹黄,也可能中毒而死。” 武安市长魏雪生说,压减过剩产能和退城搬迁交织在一起,后者比前者难度更大。以吨钢投资3000元计算,仅冀南钢铁200万吨、太行钢铁300万吨项目就分别投资66亿元和90亿元,企业至少自筹40%,现在让企业拿出两三亿现金也很困难。此外,政府还要拿出35亿元给予水电路基础设施配套,武安的自有财力很难负担。 唐山丰南区国丰钢铁公司整合城区9家钢铁企业组建渤海钢铁公司,搬迁至渤海岸边,将城区现有1200万吨产能压缩到800万吨。副总经理么占坤表示,这将直接和间接造成1.5万名工人下岗,新建的渤海钢铁公司无论如何也吸纳不了这么多工人。 钢老板都想当“老大” 河北有民营钢铁联合企业90家,粗钢产量占全省的三分之二,利润占八成以上。河北省冶金行业协会副会长宋继军说:“河北民营钢铁规模很大,盈利能力也比较强,可惜是一盘散沙,仅县级市武安就有16家民营钢企、3500万吨产能。而且产业集中度低,每个企业平均钢产量仅139万吨,产品结构偏中低端,企业整合重组困难较大。” 武安市市长魏雪生介绍说,武安市16家钢企中有4家属于一类企业,盈利状况较好,其他都不同程度遇到各种困难,有的勉强维持生产,有的有随时倒闭的风险。到2017年底,要整合成4至5家大型钢铁企业,难度不小。 宋继军认为,民营钢企整合不是谁把谁吃掉,可以采取以资产换股权,组建股份制钢铁公司,原企业老板变成董事,谁的股份多谁当董事长,聘请职业经理人执行董事会意志。但魏雪生认为,民企搞股份制整合重组,理论上没问题,实际上存在很大困难。“武安一家企业很典型,原来父辈当家,几个儿子在父亲手下干没问题,后来父亲退出,兄弟几个开始闹分家。民营企业家都想自己当老大。” 不过,当前钢铁市场形势虽然严峻,但刚性需求依然存在,一些钢企对未来市场好转还抱有幻想,还在硬挺着生存,一般不会停产。有的企业认为严峻的市场形势不会长期持续,看谁能挺到*后。唐山有一家企业已经得了“绝症”,但老板还在挣扎,把夫人的私房钱、金银细软拿出来发工资,维持生产。 实际上,有的企业主也想被整合,由于涉及银行贷款、债权人利益、职工股金,整合成本较高,在企业活着的时候总想卖个好价钱。迁安燕山钢铁公司董事长王树立说:“钢铁企业比赛已经开始,*差的企业也在维持运转,还没有进入淘汰赛阶段,还不到整合的时候。”公司总经理崔庆源也认为,如果当前的严峻形势持续下去,将有一批经营不善的钢企停产倒闭,届时才是优势企业兼并重组的好时机。 产品升级要尊重市场 河北钢铁工业十余年高速发展,以中低端为主的产品结构饱受诟病,调结构喊了多年却成效不大。业内人士认为,如果不尊重市场规律,可能适得其反。曾经有一度要求提高“板带比”,结果板带产量过剩,利润不如建筑线材。 宋继军认为,钢铁行业暴利时代一去不返,高赢利期形成的管理粗放弊病没有来得及解决就进入微利期,国企、民企大都处于“求生存”的低谷。此时的转型升级只是管理层面的,即由原来靠拼数量挣钱的粗放型发展,转型为靠拼成本挖潜的集约型发展。 河北省工信厅原材料处副处长杨秀军说:“钢材市场产品结构是宝塔型,高端的产品利润高、用量小,更高端的钢材数十万元一吨,但全世界的用量只有几十吨。大路货利润低、用量大,民营企业产品结构要适应市场需要。”武安普阳钢铁公司总经理石跃强说:“2014年公司实现利润10亿元,除了成本低,主要沾了产品品种丰富的光。”河北省发改委副巡视员高俊钊认为,高强度汽车面板需求量只有300万吨,高牌号硅钢需求量几十万吨。开发高端产品是努力方向,但应该明白哪些产品是展示企业实力的、哪些产品是挣钱的。 一些民营钢铁企业负责人表示,隔行如隔山,做惯了钢铁行业,很难跨到其他行业,手里缺钱,无力转型升级。石跃强说:“产品向哪些领域延伸、向哪些行业转型,公司做过调研,还没有具体路子,不是不想转,而是找不到方向。”冀南钢铁公司总裁助理魏考增说:“钢铁企业的产品不能单一,都走高精特的路非死不行。” 迁安英诺特公司董事长叶金保曾投资建设迁安第一家民营钢企,在钢铁行业*红火的时候,预感到环保压力和市场风险,2006年转型到生物诊断试剂行业,目前已投入4亿元,还没见到效益。他说:“这个行业投资大、见效慢,研发投入占四分之三,从研发到上市需要5年。50个拿到批文的品种背后是200个品种夭折。我把做钢铁赚的钱全部投进来了,这是个烧钱的行业,早知道周期这么长、这么难,当初就不往这转了。” 迁安市长张淑云说:“2014年,钢铁行业贡献的税收减少了10亿元,我们深感‘一钢独大’的痛苦,不转、慢转都是死。转型是个漫长的过程,新兴产业培育不会一蹴而就,企业家不会转、不想转、不敢转。”详细信息